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《健康安徽行动实施方案》
浏览:1622 发布人: 发布时间:2020-01-09 15:20:21

健康安徽行动实施方案

为贯彻贯彻《国务院有关实施健康中国行动的见解》(国发〔201913号)、《国务院办公厅有关印发〈健康中国行动组合实施和查核方案〉的告知》(国办发〔201932号)和《“健康安徽2030”规划纲要》,实施健康安徽行动,提高全民健康水平,制定本方案。

一、总体目标

2022年,健康增进政策体系根本建立,全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重认识障碍、地方病、职业病得到有用防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康情况显著改善。

2030年,全民健康素养水平大幅提高,健康生活方式根本普及,居民首要健康影响因素得到有用控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高,居民首要健康指标水平位列全国先进水平,健康公平根本实现。

二、首要使命

(一)全方位干预健康影响因素。

1.实施健康常识普及行动。深刻推动健康增进县(区)、卫生城镇、健康社区、健康家庭建设,大力宣扬“健康素养66条”等健康常识。建立并健全省级健康科普专家库,构建健康常识传播体系。建立医疗机构和医务人员展开健康教学与健康增进的绩效查核机制。在各类宣扬媒体上开办优质健康科普节目,增强对媒体健康栏目和健康医疗广告的审核和监管。到2022年和2030年,全省居民健康素养水平分别不低于22%30%

2.实施合理膳食行动。针对不同人群,因地制宜展开营养和膳食引导。广泛展开以减盐、减油和减糖为重点的专项行动。贯彻贯彻《预包装食品营养标签通则》,推动食品营养准则体系建设。继续在贫困地区展开重点人群营养干预工作。到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%5%

3.实施全民健身行动。为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动引导办事。努力打造百姓身边健身组合,鼓动组合网络向基层延伸。着力构建省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)、行政村(社区)五级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈,推动公共体育设施和学校体育场地免费或低收费开放。展开体医结合试点工作,鼓动形成体医结合的疾病办理和健康办事模式。把高校学生体质健康情况纳入对高校的查核评价。到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定准则》合格以上的人数比例分别不少于90.86%92.2%,经常参与体育锻炼人数比例达到37%以上和41%以上。

4.实施控烟行动。广泛宣扬吸烟和二手烟暴露的严重危害。激励领导干部、医务人员和教师发挥控烟率领作用。把各级党政机关建设成无烟机关。推广12320卫生热线戒烟办事,提高标准化戒烟门诊办事能力。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和80%以上。

5.实施心理健康增实行动。引导公众科学缓解压力,正确认识和应对常见认识障碍及心理作为问题。健全社会心理办事网络,搭建基层心理健康办事平台,培养社会化的心理健康办事机构。建立心理健康工作人员培养和使用准则。健全认识卫生综合办理机制,健全认识障碍社区康复办事。到2022年和2030年,居民心理健康素养水平提高到20%30%,心理相干疾病产生的上升趋势减缓。

6.实施健康环境增实行动。普及环境与健康相干的防备和应对常识。推动大气、水、土壤污染防治。建立健全健康城乡监视检测与评价体系,推动健康城市、健康村镇建设。建立环境与健康的调查、监视检测和风险评估准则。采纳有用办法预防控制环境污染相干疾病、道路交通伤害、消费品质量安全变乱等。到2022年和2030年,居民饮用水水质达标情况明显改善,并持续改善。

(二)维护全生命周期健康。

7.实施妇幼健康增实行动。健全妇幼健康办事体系,健全出生缺陷防治网络。普及妇幼健康科学常识,提倡适龄人群主动接受婚前医学检查和孕前优生健康检查。增强危重孕产妇和新生儿救治保障能力建设。提倡自然分娩,减少非医学需要的剖宫产。倡导06个月婴儿纯母乳喂养。全面展开新生儿疾病筛查,逐步扩大筛查病种范围。健全婴幼儿照护办事和残疾儿童康复救助准则。逐步扩大农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查覆盖面。到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制在7.5‰以下和5‰以下;孕产妇死亡率分别下降到18/10万以下和12/10万以下。

8.实施中小学健康增实行动。实施中小学生视力健康情况监视检测,展开儿童青少年近视综合防控试点。展开“师生健康中国健康”主题健康教学行动,推动健康校园建设。增强现有中小学卫生保健机构建设,按照准则和请求强化人员和设备配备。按国家准则开足开好体育与健康课程,切实包管中小学生每天1小时校园体育行动。建立赛制稳固、相互衔接、准则配套的省、市、县、校四级体育竞赛体系。展开常态化的《国家学生体质健康准则》监视检测工作。将体育纳入国家高中学业水平测试。到2022年,全省学生体质健康准则达标优良率达到50%以上,儿童青少年总体近视率力争每年降低1个百分点以上;到2030年,全省学生体质健康准则达标优良率达到60%以上,儿童青少年新发近视率明显下降。

9.实施职业健康保护行动。倡导健康工作方式,展开职业健康宣扬教学和健康增实行动。强化源头治理,展开重点职业领域职业病危害专项治理。加大职业健康监督执法力度,鼓动用人单位贯彻主体仔肩,预防和控制职业病危害。激励用人单位展开职工健康办理,增强职业健康监护。健全职业病防治办事网络,贯彻尘肺病等职业病救治保障办法。到2022年和2030年,接尘工龄不足5年的工编辑新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降,并持续下降。

10.实施老年健康增实行动。展开老年人健康教学,健全老年健康办事体系,健全居家和社区养老政策。增强老年医学科建设。鼓动医疗卫生办事延伸至社区、家庭,健全家庭病床收费和办事办理政策,引导家庭医生优先与老年家庭展开签约办事。推动医养结合,健全医疗卫生机构与养老机构协作机制,激励社会力量兴办医养结合机构,增进慢性病全程防治办理办事与居家、社区、机构养老紧密结合。展开老年心理健康与关切办事。探索长期护理保险准则,打造老年宜居环境。到2022年和2030年,6574岁老年人失能产生率有所下降,65岁以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

(三)防控重大疾病。

11.实施心脑血管疾病防治行动。普及全民济急救护常识。依托家庭医生签约办事和健康生活方式引导员团队,对高危人群和患者展开生活方式引导。全面贯彻35岁以上人群首诊测血压准则,扩大高危人群筛查干预覆盖面。增强高血压、高血糖、血脂异常患者引导和标准办理办事。推广心脑血管疾病防治适宜技艺,县级以上综合医院设立卒中中心和胸痛中心,提高脑卒中、胸痛诊疗等济急处置能力。到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万以下和190.7/10万以下。

12.实施癌症防治行动。强化癌症防治常识宣扬,推广有用的早筛查、早诊断、早治疗工作模式,降低癌症发病率和死亡率,提高患者生存质量。着眼重点癌种、高危人群和贫困地区,井井有条扩大癌症筛查范围。推广应用常见癌症诊疗标准,推动肿瘤精准治疗模式,提高基层癌症诊疗能力。增强癌症防治科学技术攻关。加快临床急需药物审评审批。到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于43.3%46.6%

13.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。倡导重点人群主动实行肺功能检测,预防疾病产生发扬。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁以上人群体检检测肺功能。为慢阻肺高危人群和患者提供全程防治办理办事,提高基层慢阻肺的早诊早治率和标准化办理率。增补基层医疗机构相干诊治设备和长期治疗办理用药的配备,提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到2022年和2030年,70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万以下和8.1/10万以下。

14.实施糖尿病防治行动。提示居民把握自身血糖情况。引导糖尿病前期人群经过饮食控制和科学运动降低发病风险。引导糖尿病患者和高危人群增强健康办理,延迟或预防糖尿病的产生发扬。增进基层糖尿病及并发症筛查准则化和诊疗标准化,提高医务人员对糖尿病及其并发症的早期发现和治疗能力。到2022年和2030年,糖尿病患者标准办理率分别达到60%以上和70%以上。

15.实施传染病及地方病防控行动。强化传染病及地方病防治常识宣扬,标准预防接种办事办理,倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。控制传播途径,贯彻监视检测、干预等防控办法,加大救治救助力度,控制和降低艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病流行水平。强化血吸虫、疟疾等寄生虫病,饮水型氟砷中毒、碘缺乏和水源性高碘危害等地方病防治。到2022年和2030年,以乡(镇、街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。

三、组合实施

(一)增强组合领导。

成立健康安徽行动推动委员会,统筹推动健康安徽行动。推动委员会办公室设在省卫生健康委。推动委员会下设各专项行动工作组,承担专项行动的具体实施和监视检测工作。各地要将贯彻健康安徽行动纳入重要议事日程,健全领导体制和工作机制,确保各项工作目标如期实现。各相干部门要按照职责分工,鼓动将健康融入所有政策,科研具体办法,贯彻重点使命。

(二)动员各方广泛参与。

凝聚全社会力量,形成健康增进的强大合力。激励个人和家庭积极参与健康安徽行动,贯彻个人健康仔肩,培养健康生活方式。各单位特别是学校、社区(村),要充分挖掘利用自身资源,积极展开健康细胞工程建设,创造健康支撑性环境。激励企业研产生产符合健康需求的产品,增补健康产品供给。激励社会捐资,形成资金来源多元化的保障机制。激励金融机构革新健康类产品和办事。卫生健康相干职业学会、协会和群团组合以及其他社会组合要充分发挥作用,引导、组合健康增进和健康科普工作。

(三)健全支撑体系。

在推动委员会的领导下,成立省级专家咨询委员会,为行动实施提供技艺支撑。增强医疗卫生体系建设和人才培养,提高疾病防治和济急处置能力。增强财务支撑,强化资金统筹,优化资源配置,保障行动贯彻。增强科学技术支撑,省科学技术重大专项、重点研发筹划针对行动实施中的关键技艺,增强攻关科研。贯彻相干法律法规,展开健康政策审查。强化信息支撑,增进“互联网+医疗健康”发扬,鼓动健康信息共享。

(四)推动医防融合。

推动县域医共体建设,贯彻“两包三单六贯通”,增强医疗和预防职能相融合,推动医疗机构从以治病为中心向预防为主、提供全周期健康办事转变。推广应用中医药适宜技艺,发挥中医药在治未病、重大疾病和疾病康复中的重要作用。同步调整财务补偿政策和医保支付政策,强化对医院功能转变的支撑,提高财务资金和医保资金在保障和增进健康方面的使用效率。

(五)注重宣扬引导。

采纳多种形式,强化舆论宣扬,大力宣扬推动健康安徽行动、增进全民健康的重大意义、目标使命和重大举措。编制群众喜闻乐见的宣扬材料和文艺作品,以有用方式引导群众了解和把握必备健康常识,践行健康生活方式。增强科学引导和典型报道,增强社会的遍及认知,营造优良的社会氛围。

(六)展开监视检测评估和查核。

监视检测评估由推动委员会统筹领导,专项行动工作组具体组合实施,专家咨询委员会提供技艺支撑。各市按请求制定本地区监视检测评估办法。以现有统计数据为基础,健全统计监视检测体系,依托互联网和大数据,对首要指标、重点使命的实施进度实行年度监视检测。各专项行动工作组按照监视检测情况每年形成各专项行动实施发展专题报告。推动委员会办公室每年形成总体监视检测评估报告,经推动委员会同意后上报省政府并通报各市政府和各有关部门,并适时发布。

查核由推动委员会统筹领导,推动委员会办公室具体组合实施,专家咨询委员会提供技艺支撑。各市政府按请求制定对下一级政府查核办法,按照查核指标框架对重点指标年度完成情况实行查核。2019年、2020年展开试查核。首要健康指标纳入各级政府目标办理绩效查核内涵,综合查核结果经推动委员会审定后通报。

 

 

 

 

健康安徽行动查核指标框架

序号

指标

基期水平

2022

全省目标值

1

人均预期寿命(岁)

77

77.7

2

婴儿死亡率(

3.3

≤7.5

3

5岁以下儿童死亡率(

4.5

≤9.5

4

孕产妇死亡率(1/10万)

10.98

≤18

5

城乡居民达到《国民体质测定准则》合格以上的人数比例(%

——

≥90.86

6

居民健康素养水平(%

20.56

≥22

7

经常参与体育锻炼人数比例(%

——

≥37

8

重大慢性病过早死亡率(%

——

≤15.9

9

每千常住人口执业(助理)医师数(人)

2

2.6

10

个人卫生支出占卫生总费用的比重(%

29.3

27.5

11

建立并健全健康科普专家库和资源库,构建健康科普常识发布和传播机制

——

实现

12

建立医疗机构和医务人员展开健康教学和健康增进的绩效查核机制

——

实现

13

产前筛查率(%

38.71

≥70

14

新生儿遗传代谢性疾病筛查率(%

98.34

≥98

15

农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率(%

55

≥80

16

国家学生体质健康准则达标优良率(%

——

≥50

17

符合请求的中小学体育与健康课程开课率(%

——

100

18

中小学生每天校内体育行动时间(小时)

——

≥1

19

寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技艺人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技艺人员的比例(%

——

≥70

20

配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例(%

——

≥80

21

接尘工龄不足5年的工编辑新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例(%

——

下降

22

二级以上综合性医院设老年医学科比例(%

——

≥50

23

高血压患者标准办理率(%

50

≥60

24

糖尿病患者标准办理率(%

50

≥60

25

乡镇卫生院、社区卫生办事中心提供中医非药物疗法的比例(%),村卫生室提供中医非药物疗法的比例(%

——

10070

26

以乡(镇、街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(%

90

90

 

 

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