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重大动物疫情济急条例
浏览:2331 发布人: 发布时间:2012-07-24 11:04:18
重大动物疫情济急条例
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                        中华人民共和国国务院令
                                第 450 号

    《重大动物疫情济急条例》已经2005年11月16日国务院第113次常务会议经过,现予公布,自公布之日起施行。
                                                总  理  温家宝
                                                   二○○五年十一月十八日

 

重大动物疫情济急条例

第一章 总  则

    第一条 为了迅速控制、扑灭重大动物疫情,保障养殖业生产安全,保护公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,按照《中华人民共和国动物防疫法》,制定本条例。
    第二条 本条例所称重大动物疫情,是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然产生,迅速传播,给养殖业生产安全造成严重威胁、危害,以及或许对公众身体健康与生命安全造成危害的情形,包括特别重大动物疫情。
    第三条 重大动物疫情济急工作应当坚持增强领导、密切配合,依靠科学、依法防治,群防群控、果断处置的方针,及时发现,快速反应,严刻处置,减少损失。
    第四条 重大动物疫情济急工作按照属地办理的原则,实行政府统一领导、部门分工承担,逐级建立仔肩制。
    县级以上人民政府兽医主管部门具体承担组合重大动物疫情的监视检测、调查、控制、扑灭等济急工作。
    县级以上人民政府林业主管部门、兽医主管部门按照职责分工,增强对陆生野生动物疫源疫病的监视检测。
    县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,做到重大动物疫情的济急工作。
    第五条 出入境检验检疫机关应当及时收集境外重大动物疫情信息,增强进出境动物及其产品的检验检疫工作,防止动物疫病传入和传出。兽医主管部门要及时向出入境检验检疫机关通报国内重大动物疫情。
    第六条 国家激励、支撑展开重大动物疫情监视检测、预防、济急处置等有关技艺的科学科研和国际交流与协作。
    第七条 县级以上人民政府应当对参与重大动物疫情济急处置的人员给予适当补助,对作出贡献的人员给予表扬和奖赏。
    第八条 对不履行或者不按照限定履行重大动物疫情济急处置职责的作为,任何单位和个人有权检举控告。   

第二章 济急准备

    第九条 国务院兽医主管部门应当制定全国重大动物疫情济急预案,报国务院批准,并按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度,分别制定实施方案,报国务院备案。
    县级以上地方人民政府按照本地区的实际情况,制定本行政区域的重大动物疫情济急预案,报上一级人民政府兽医主管部门备案。县级以上地方人民政府兽医主管部门,应当按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度,分别制定实施方案。
    重大动物疫情济急预案及其实施方案应当按照疫情的发扬变化和实施情况,及时修改、健全。
    第十条 重大动物疫情济急预案首要包括下列内涵:
    (一)济急指挥部的职责、组成以及成员单位的分工;
    (二)重大动物疫情的监视检测、信息收集、报告和通报;
    (三)动物疫病的确认、重大动物疫情的分级和相符合的济急处置工作方案;
    (四)重大动物疫情疫源的追踪和流行病学调查剖析;
    (五)预防、控制、扑灭重大动物疫情所需资金的来源、物资和技艺的储备与调度;
    (六)重大动物疫情济急处置设施和专业队伍建设。
    第十一条 国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门,应当按照重大动物疫情济急预案的请求,确保济急处置所需的疫苗、药品、设施设备和防备用品等物资的储备。
    第十二条 县级以上人民政府应当建立和健全重大动物疫情监视检测网络和预防控制体系,增强动物防疫基础设施和乡镇动物防疫组合建设,并包管其正常运转,提高对重大动物疫情的济急处置能力。
    第十三条 县级以上地方人民政府按照重大动物疫情济急需要,可以成立济急预备队,在重大动物疫情济急指挥部的指挥下,具体承担疫情的控制和扑灭使命。
    济急预备队由当地兽医行政办理人员、动物防疫工作人员、有关专家、执业兽医等组成;必要时,可以组合动员社会上有一定专业常识的人员参与。公安机关、中国人民武装警察部队应当依法协助其实行使命。
    济急预备队应当按期实行技艺训练和济急演练。
    第十四条 县级以上人民政府及其兽医主管部门应当增强对重大动物疫情济急常识和重大动物疫病科普常识的宣扬,增强全社会的重大动物疫情防范认识。    

第三章 监视检测、报告和公布

    第十五条 动物防疫监督机构承担重大动物疫情的监视检测,饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人应当配合,不得拒绝和阻碍。
    第十六条 从事动物隔离、疫情监视检测、疫病科研与诊疗、检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等行动的有关单位和个人,发现动物出现群体发病或者死亡的,应当马上向所在地的县(市)动物防疫监督机构报告。
    第十七条 县(市)动物防疫监督机构接到报告后,应当马上赶赴现场调查核实。初步认为属于重大动物疫情的,应当在2小时内将情况逐级报省、自治区、直辖市动物防疫监督机构,并同时报所在地人民政府兽医主管部门;兽医主管部门应当及时通报同级卫生主管部门。
    省、自治区、直辖市动物防疫监督机构应当在接到报告后1小时内,向省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门和国务院兽医主管部门所属的动物防疫监督机构报告。
    省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当在接到报告后1小时内报本级人民政府和国务院兽医主管部门。
    重大动物疫情产生后,省、自治区、直辖市人民政府和国务院兽医主管部门应当在4小时内向国务院报告。
    第十八条 重大动物疫情报告包括下列内涵:
    (一)疫情产生的时间、地点;
    (二)染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况;
    (三)流行病学和疫源追踪情况;
    (四)已采纳的控制办法;
    (五)疫情报告的单位、承担人、报告人及联络方式。
    第十九条 重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门认定;必要时,由国务院兽医主管部门认定。
    第二十条 重大动物疫情由国务院兽医主管部门按照国家限定的程序,及时准确公布;其他任何单位和个人不得公布重大动物疫情。
    第二十一条 重大动物疫病应当由动物防疫监督机构采集病料,未经国务院兽医主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门批准,其他单位和个人不得擅自采集病料。
    从事重大动物疫病病原分离的,应当遵守国家有关生物安全办理限定,防止病原扩散。
    第二十二条 国务院兽医主管部门应当及时向国务院有关部门和军队有关部门以及各省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门通报重大动物疫情的产生和处置情况。
    第二十三条 产生重大动物疫情或许感染人群时,卫生主管部门应当对疫区内易受感染的人群实行监视检测,并采纳相符合的预防、控制办法。卫生主管部门和兽医主管部门应当及时相互通报情况。
    第二十四条 有关单位和个人对重大动物疫情不得瞒报、谎报、迟报,不得授意他人瞒报、谎报、迟报,不得阻碍他人报告。
    第二十五条 在重大动物疫情报告期间,有关动物防疫监督机构应当马上采纳临时隔离控制办法;必要时,当地县级以上地方人民政府可以作出封锁决定并采纳扑杀、销毁等办法。有关单位和个人应当实行。 

第四章 济急处置

    第二十六条 重大动物疫情产生后,国务院和有关地方人民政府设立的重大动物疫情济急指挥部统一领导、指挥重大动物疫情济急工作。
    第二十七条 重大动物疫情产生后,县级以上地方人民政府兽医主管部门应当马上划定疫点、疫区和受威胁区,调查疫源,向本级人民政府提议发动重大动物疫情济急指挥系统、济急预案和对疫区实行封锁的创议,有关人民政府应当马上作出决定。
        疫点、疫区和受威胁区的范围应当按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度划定,具体划定准则由国务院兽医主管部门制定。
    第二十八条 国家对重大动物疫情济急处置实行分级办理,按照济急预案确定的疫情等级,由有关人民政府采纳相符合的济急控制办法。
    第二十九条 对疫点应当采纳下列办法:
    (一)扑杀并销毁染疫动物和易感染的动物及其产品;
    (二)对病死的动物、动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水实行无害化处置;
    (三)对被污染的物品、用具、动物圈舍、场地实行严刻消毒。
    第三十条 对疫区应当采纳下列办法:
    (一)在疫区周围设置警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时动物检疫消毒站,对出入的人员和车辆实行消毒;
    (二)扑杀并销毁染疫和疑似染疫动物及其同群动物,销毁染疫和疑似染疫的动物产品,对其他易感染的动物实行圈养或者在指定地点放养,役用动物限制在疫区内使役;
    (三)对易感染的动物实行监视检测,并按照国务院兽医主管部门的限定实施紧急免疫接种,必要时对易感染的动物实行扑杀;
    (四)关闭动物及动物产品交易市场,禁止动物进出疫区和动物产品运出疫区;
    (五)对动物圈舍、动物排泄物、垫料、污水和其他或许受污染的物品、场地,实行消毒或者无害化处置。
    第三十一条 对受威胁区应当采纳下列办法:
    (一)对易感染的动物实行监视检测;
    (二)对易感染的动物按照需要实施紧急免疫接种。
    第三十二条 重大动物疫情济急处置中设置临时动物检疫消毒站以及采纳隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等控制、扑灭办法的,由有关重大动物疫情济急指挥部决定,有关单位和个人必须服从;拒不服从的,由公安机关协助实行。
    第三十三条 国家对疫区、受威胁区内易感染的动物免费实施紧急免疫接种;对因采纳扑杀、销毁等办法给当事人造成的已经证实的损失,给予合理补偿。紧急免疫接种和补偿所需费用,由中央财务和地方财务分担。
    第三十四条 重大动物疫情济急指挥部按照济急处置需要,有权紧急调集人员、物资、运输工具以及相干设施、设备。
    单位和个人的物资、运输工具以及相干设施、设备被征集使用的,有关人民政府应当及时归还并给予合理补偿。
    第三十五条 重大动物疫情产生后,县级以上人民政府兽医主管部门应当及时提议疫点、疫区、受威胁区的处置方案,增强疫情监视检测、流行病学调查、疫源追踪工作,对染疫和疑似染疫动物及其同群动物和其他易感染动物的扑杀、销毁实行技艺引导,并组合实施检验检疫、消毒、无害化处置和紧急免疫接种。
    第三十六条 重大动物疫情济急处置中,县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内,做到重大动物疫情济急所需的物资紧急调度和运输、济急经费安排、疫区群众救济、人的疫病防治、肉食品供应、动物及其产品市场监管、出入境检验检疫和社会治安维护等工作。
    中国人民解放军、中国人民武装警察部队应当支撑配合驻地人民政府做到重大动物疫情的济急工作。
    第三十七条 重大动物疫情济急处置中,乡镇人民政府、村民委员会、居民委员会应当组合力量,向村民、居民宣扬动物疫病防治的相干常识,协助做到疫情信息的收集、报告和各项济急处置办法的贯彻工作。
    第三十八条 重大动物疫情产生地的人民政府和毗邻地区的人民政府应当通力协作,相互配合,做到重大动物疫情的控制、扑灭工作。
    第三十九条 有关人民政府及其有关部门对参与重大动物疫情济急处置的人员,应当采纳必要的卫生防备和技艺引导等办法。
    第四十条 自疫区内最后一头(只)发病动物及其同群动物处置完成起,经过一个暗藏期以上的监视检测,未出现新的病例的,彻底消毒后,经上一级动物防疫监督机构验收合格,由原发布封锁令的人民政府宣布解除封锁,撤销疫区;由原批准机关撤销在该疫区设立的临时动物检疫消毒站。
    第四十一条 县级以上人民政府应当将重大动物疫情确认、疫区封锁、扑杀及其补偿、消毒、无害化处置、疫源追踪、疫情监视检测以及济急物资储备等济急经费纳入本级财务预算。   

第五章 法律仔肩

    第四十二条 违反本条例限定,兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构有下列作为之一的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令马上改正、通报批评、给予警告;对首要承担人、负有仔肩的主管人员和其他仔肩人员,依法给予记大过、降级、罢免直至解雇的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩:
    (一)不履行疫情报告职责,瞒报、谎报、迟报或者授意他人瞒报、谎报、迟报,阻碍他人报告重大动物疫情的;
    (二)在重大动物疫情报告期间,不采纳临时隔离控制办法,导致动物疫情扩散的; 
    (三)不及时划定疫点、疫区和受威胁区,不及时向本级人民政府提议济急处置创议,或者不按照限定对疫点、疫区和受威胁区采纳预防、控制、扑灭办法的;
    (四)不向本级人民政府提议发动济急指挥系统、济急预案和对疫区的封锁创议的;
    (五)对动物扑杀、销毁不实行技艺引导或者引导不力,或者不组合实施检验检疫、消毒、无害化处置和紧急免疫接种的;
    (六)其他不履行本条例限定的职责,导致动物疫病传播、流行,或者对养殖业生产安全和公众身体健康与生命安全造成严重危害的。
    第四十三条 违反本条例限定,县级以上人民政府有关部门不履行济急处置职责,不实行对疫点、疫区和受威胁区采纳的办法,或者对上级人民政府有关部门的疫情调查不予配合或者阻碍、拒绝的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令马上改正、通报批评、给予警告;对首要承担人、负有仔肩的主管人员和其他仔肩人员,依法给予记大过、降级、罢免直至解雇的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
    第四十四条 违反本条例限定,有关地方人民政府阻碍报告重大动物疫情,不履行济急处置职责,不按照限定对疫点、疫区和受威胁区采纳预防、控制、扑灭办法,或者对上级人民政府有关部门的疫情调查不予配合或者阻碍、拒绝的,由上级人民政府责令马上改正、通报批评、给予警告;对政府首要领导人依法给予记大过、降级、罢免直至解雇的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
    第四十五条 截留、挪用重大动物疫情济急经费,或者侵占、挪用济急储备物资的,按照《财务违法作为处罚处分条例》的限定处置;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
    第四十六条 违反本条例限定,拒绝、阻碍动物防疫监督机构实行重大动物疫情监视检测,或者发现动物出现群体发病或者死亡,不向当地动物防疫监督机构报告的,由动物防疫监督机构给予警告,并处2000元以上5000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
    第四十七条 违反本条例限定,擅自采集重大动物疫病病料,或者在重大动物疫病病原分离时不遵守国家有关生物安全办理限定的,由动物防疫监督机构给予警告,并处5000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
    第四十八条 在重大动物疫情产生期间,哄抬物价、欺骗消费者,散布谣言、扰乱社会秩序和市场秩序的,由价格主管部门、工商行政办理部门或者公安机关依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。   

第六章 附  则

    第四十九条 本条例自公布之日起施行。
 
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