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突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告办理办法(订正版)
浏览:2395 发布人: 发布时间:2012-07-24 15:17:48
突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告办理办法(订正版)
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           突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告办理办法(订正版)
     (卫生部2003年11月7日以卫生部37号令发布,2006年8月22日卫生部订正)
第一章  总    则
第一条  为增强突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告办理工作,提供及时、科学的防治决策信息,有用预防、及时控制和消除突发公共卫生事件和传染病的危害,保障公众身体健康与生命安全,按照《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称传染病防治法)和《突发公共卫生事件济急条例》(以下简称济急条例)等法律法规的限定,制定本办法。
第二条  本办法适用于传染病防治法、济急条例和国家有关法律法规中限定的突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告办理工作。
第三条  突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告,坚持依法办理,分级承担,快速准确,安全高效的原则。
第四条  国务院卫生行政部门对全国突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告实施统一监督办理。
县级以上地方卫生行政部门对本行政区域突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告实施监督办理。
第五条  国务院卫生行政部门及省、自治区、直辖市卫生行政部门激励、支撑展开突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告办理的科学技艺科研和国际交流协作。
第六条  县级以上各级人民政府及其卫生行政部门,应当对在突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告办理工作中做出贡献的人员,给予表扬和奖赏。
第七条  任何单位和个人必须按照限定及时如实报告突发公共卫生事件与传染病疫情信息,不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报。
 
第二章  组合办理
第八条  各级疾病预防控制机构按照专业分工,承担仔肩范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监视检测、信息报告与办理工作,具体职责为:
(一)按照属地化办理原则,当地疾病预防控制机构承担,对行政辖区内的突发公共卫生事件和传染病疫情实行监视检测、信息报告与办理;承担收集、核实辖区内突发公共卫生事件、疫情信息和其他信息资料;设置专门的举报、咨询热线电话,接受突发公共卫生事件和疫情的报告、咨询和监督;设置专门工作人员搜集各种来源的突发公共卫生事件和疫情信息。
(二)建立流行病学调查队伍和实验室,承担展开现场流行病学调查与处置,搜索密切接触者、追踪传染源,必要时实行隔离观察;实行疫点消毒及其技艺引导;标本的实验室检测检验及报告。
(三)承担公共卫生信息网络维护和办理,疫情资料的报告、剖析、利用与反应;建立监视检测信息数据库,展开技艺引导。 
(四)对重点涉外机构或单位产生的疫情,由省级以上疾病预防控制机构实行报告办理和检查引导。
(五)承担人员训练与引导,对下级疾病预防控制机构工作人员进职业务训练;对辖区内医院和下级疾病预防控制机构疫情报告和信息网络办理工作实行技艺引导。
第九条  国家建立公共卫生信息监视检测体系,构建覆盖国家、省、市(地)、县(区)疾病预防控制机构、医疗卫生机构和卫生行政部门的信息网络系统,并向乡(镇)、村和城市社区延伸。
国家建立公共卫生信息办理平台、基础卫生资源数据库和办理应用App,适应突发公共卫生事件、法定传染病、公共卫生和专病监视检测的信息采集、汇总、剖析、报告等工作的需要。
第十条  各级各类医疗机构承担仔肩范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监视检测信息报告使命,具体职责为:
(一)建立突发公共卫生事件和传染病疫情信息监视检测报告准则,包括报告卡和总登记簿、疫情收报、核对、自查、奖惩。
(二)实行首诊承担制,严刻门诊工作日志准则以及突发公共卫生事件和疫情报告准则,承担突发公共卫生事件和疫情监视检测信息报告工作。
(三)建立或指定专门的部门和人员,配备必要的设备,包管突发公共卫生事件和疫情监视检测信息的网络直接报告。
门诊部、诊所、卫生所(室)等应按照规按时限,以最快通讯方式向发病地疾病预防控制机构实行报告,并同时报出传染病报告卡。
报告卡片邮寄信封应当印有明显的“突发公共卫生事件或疫情”标志及写明XX疾病预防控制机构收的字样。
(四)对医生和实习生实行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监视检测信息报告工作的训练。
(五)配合疾病预防控制机构展开流行病学调查和标本采样。
第十一条  流动人员中产生的突发公共卫生事件和传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人的报告、处置、疫情登记、统计,由诊治地承担。
第十二条  铁路、交通、民航、厂(场)矿所属的医疗卫生机构发现突发公共卫生事件和传染病疫情,应按属地办理原则向所在地县级疾病预防控制机构报告。
第十三条  军队内的突发公共卫生事件和军人中的传染病疫情监视检测信息,由中国人民解放军卫生主管部门按照有关限定向国务院卫生行政部门直接报告。
军队所属医疗卫生机构发现地方就诊的传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时,应按属地办理原则向所在地疾病预防控制机构报告。
第十四条  医疗卫生人员未经当事人同意,不得将传染病病人及其家属的姓名、住址和个人病史以任何形式向社会公布。
第十五条  各级政府卫生行政部门对辖区内各级医疗卫生机构承担的突发公共卫生事件和传染病疫情监视检测信息报告情况,按期实行监督、检查和引导。
 
第三章  报告
第十六条 各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构均为仔肩报告单位;其实行职务的人员和乡村医生、个体开业医生均为仔肩疫情报告人,必须按照传染病防治法的限定实行疫情报告,履行法律限定的义务 
第十七条  仔肩报告人在首次诊断传染病病人后,应马上填写传染病报告卡。
传染病报告卡由录卡单位保存三年。
第十八条  仔肩报告单位和仔肩疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感病人或疑似病人时,或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时,应于2小时内将传染病报告卡经过网络报告;未实行网络直报的仔肩报告单位应于2小时内以最快的通讯方式(电话、传真)向当地县级疾病预防控制机构报告,并于2小时内寄送出传染病报告卡。
  对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和限定报告的传染病病原携带者在诊断后,实行网络直报的仔肩报告单位应于24小时内实行网络报告;未实行网络直报的仔肩报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。
  县级疾病预防控制机构收到无网络直报条件仔肩报告单位报送的传染病报告卡后,应于2小时内经过网络实行直报。
第十九条 获得突发公共卫生事件相干信息的仔肩报告单位和仔肩报告人,应当在2小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门指定的专业机构报告,具备网络直报条件的要同时实行网络直报,直报的信息由指定的专业机构审核后加入国家数据库。不具备网络直报条件的仔肩报告单位和仔肩报告人,应采用最快的通讯方式将《突发公共卫生事件相干信息报告卡》报送属地卫生行政部门指定的专业机构,接到《突发公共卫生事件相干信息报告卡》的专业机构,应对信息实行审核,确定真实性,2小时内实行网络直报,同时以电话或传真等方式报告同级卫生行政部门。
  接到突发公共卫生事件相干信息报告的卫生行政部门应当尽快组合有关专家实行现场调查,如确认为实际产生突发公共卫生事件,应按照不同的级别,及时组合采纳相符合的办法,并在2小时内向本级人民政府报告,同时向上一级人民政府卫生行政部门报告。如尚未达到突发公共卫生事件准则的,由专业防治机构密切跟踪事态发扬,随时报告事态变化情况。
 第二十条  突发公共卫生事件及传染病信息报告的其它事件按照《突发公共卫生事件相干信息报告办理工作标准(试行)》及《传染病信息报告办理标准》有关限定实行。
第四章  调查
第二十一条  接到突发公共卫生事件报告的地方卫生行政部门,应当马上组合力量对报告事件调查核实、判定性质,采纳必要的控制办法,并及时报告调查情况。
不诸如此类别的突发公共卫生事件的调查应当按照《全国突发公共卫生事件济急预案》限定请求实行。
第二十二条  突发公共卫生事件与传染病疫情现场调查应包括以下工作内涵:
(一)流行病学个案调查、密切接触者追踪调查和传染病发病原因、发病情况、疾病流行的或许因素等调查;
(二)相干标本或样品的采样、技艺剖析、检验;
(三)突发公共卫生事件的确证;
(四)卫生监视检测,包括生活资源受污染范围和严重程度,必要时应在突发事件产生地及相邻省市同时实行。
第二十三条  各级卫生行政部门应当组合疾病预防控制机构等有关领域的专业人员,建立流行病学调查队伍,承担突发公共卫生事件与传染病疫情的流行病学调查工作。
第二十四条  疾病预防控制机构发现传染病疫情或接到传染病疫情报告时,应当及时采纳下列办法:
  (一)对传染病疫情实行流行病学调查,按照调查情况提议划定疫点、疫区的创议,对被污染的场所实行卫生处置,对密切接触者,在指定场所实行医学观察和采纳其他必要的预防办法,并向卫生行政部门提议疫情控制方案;
  (二)传染病暴发、流行时,对疫点、疫区实行卫生处置,向卫生行政部门提议疫情控制方案,并按照卫生行政部门的请求采纳办法;
  (三)引导下级疾病预防控制机构实施传染病预防、控制办法,组合、引导有关单位对传染病疫情的处置。
第二十五条  各级疾病预防控制机构承担办理国家突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测报告信息系统,各级仔肩报告单位使用统一的信息系统实行报告。
第二十六条  各级各类医疗机构应积极配合疾病预防控制机构专业人员实行突发公共卫生事件和传染病疫情调查、采样与处置。
 
第五章  信息办理与通报
第二十七条  各级各类医疗机构所设与诊治传染病有关的科室应当建立门诊日志、住院登记簿和传染病疫情登记簿。
第二十八条  各级各类医疗机构指定的部门和人员,承担本单位突发公共卫生事件和传染病疫情报告卡的收发和核对,设立传染病报告登记簿,统一填报有关报表。
第二十九条  县级疾病预防控制机构承担本辖区内突发公共卫生事件和传染病疫情报告卡、报表的收发、核对、疫情的报告和办理工作。
各级疾病预防控制机构应当按照国家公共卫生监视检测体系网络系统平台的请求,充分利用报告的信息资料,建立突发公共卫生事件和传染病疫情按期剖析通报准则,常规监视检测时每月不少于三次疫情剖析与通报,紧急情况下需每日实行疫情剖析与通报。
第三十条  国境口岸所在地卫生行政部门指定的疾病预防控制机构和港口、机场、铁路等疾病预防控制机构及国境卫生检疫机构,发现国境卫生检疫法限定的检疫传染病时,应当互相通报疫情。
第三十一条  发现人畜共患传染病时,当地疾病预防控制机构和农、林部门应当互相通报疫情。
第三十二条  国务院卫生行政部门应当及时通报和公布突发公共卫生事件和传染病疫情,省(自治区、直辖市)人民政府卫生行政部门按照国务院卫生行政部门的授权,及时通报和公布本行政区域的突发公共卫生事件和传染病疫情。
突发公共卫生事件和传染病疫情发布内涵包括:
(一)突发公共卫生事件和传染病疫情性质、原因;
(二)突发公共卫生事件和传染病疫情产生地及范围;
(三)突发公共卫生事件和传染病疫情的发病、伤亡及涉及的人员范围;
(四)突发公共卫生事件和传染病疫情处置办法和控制情况;
(五)突发公共卫生事件和传染病疫情产生地的解除。
与港澳台地区及有关国家和世界卫生组合之间的交流与通报办法另行制订。
第六章  监督办理
第三十三条  国务院卫生行政部门对全国突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告办理工作实行监督、引导。
县级以上地方人民政府卫生行政部门对本行政区域的突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告办理工作实行监督、引导。
第三十四条  各级卫生监督机构在卫生行政部门的领导下,具体承担本行政区内的突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告办理工作的监督检查。
第三十五条  各级疾病预防控制机构在卫生行政部门的领导下,具体承担对本行政区域内的突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告办理工作的技艺引导。
第三十六条  各级各类医疗卫生机构在卫生行政部门的领导下,积极展开突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告办理工作。
第三十七条 任何单位和个人发现仔肩报告单位或仔肩疫情报告人有瞒报、缓报、谎报突发公共卫生事件和传染病疫情情况时,应向当地卫生行政部门报告。
 
第七章  罚则
第三十八条  医疗机构有下列作为之一的,由县级以上地方卫生行政部门责令改正、通报批评、给予警告;情节严重的,会同有关部门对首要承担人、负有仔肩的主管人员和其他仔肩人员依法给予降级、罢免的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它严重危害后果,构成犯罪的,依据刑法追究刑事仔肩:
(一)未建立传染病疫情报告准则的;
(二)未指定相干部门和人员承担传染病疫情报告办理工作的;
(三)瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的。
第三十九条   疾病预防控制机构有下列作为之一的,由县级以上地方卫生行政部门责令改正、通报批评、给予警告;对首要承担人、负有仔肩的主管人员和其他仔肩人员依法给予降级、罢免的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事仔肩:
(一)瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的;
(二)未按限定建立专门的流行病学调查队伍,实行传染病疫情的流行病学调查工作;
(三)在接到传染病疫情报告后,未按限定派人实行现场调查的;
(四)未按限定上报疫情或报告突发公共卫生事件的。
第四十条  实行职务的医疗卫生人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情的,由县级以上卫生行政部门给予警告,情节严重的,责令暂停六个月以上一年以下执业行动,或者吊销其执业证书。
仔肩报告单位和事件产生单位瞒报、缓报、谎报或授意他人不报告突发性公共卫生事件或传染病疫情的,对其首要领导、主管人员和直接仔肩人由其单位或上级主管机关给予行政处分,造成疫情播散或事态恶化等严重后果的,由司法机关追究其刑事仔肩。
第四十一条 个体或私营医疗保健机构瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发性公共卫生事件的,由县级以上卫生行政部门责令限期改正,可以处100元以上500元以下罚款;对造成突发性公共卫生事件和传染病传播流行的,责令停业整改,并可以处200元以上2000元以下罚款,触犯刑律的,对其经营者、主管人员和直接仔肩人移交司法机关追究刑事仔肩。
第四十二条  县级以上卫生行政部门未按照限定履行突发公共卫生事件和传染病疫情报告职责,瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报的,对首要承担人依法给予降级或者罢免的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众造成其他严重危害后果的,给予解雇处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
第八章  附   则
第四十三条  中国人民解放军、武装警察部队医疗卫生机构突发公共卫生事件与传染病疫情监视检测信息报告办理工作,参照本办法的限定和军队的相干限定实行。


  卫生部2003年11月7日以卫生部37号令发布,2006年8月22日卫生部订正后发布。
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