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中小学幼儿园安全办理办法今日起施行
浏览:2340 发布人: 发布时间:2012-07-24 15:19:19
中小学幼儿园安全办理办法今日起施行
字体大小:[] [] []  来源:教学部   发布时间: 阅读次数:78
 
                             中华人民共和国教学部令第23号 


  按照教学法律法规和国务院的有关限定,教学部、公安部、司法部、建设部、交通部、常识部、卫生部、工商总局、质检总局、资讯出版总署制定了《中小学幼儿园安全办理办法》,现予发布,自2006年9月1日起施行。

                 教  育  部  部长    周 济
                 公  安  部  部长    周永康
                 司  法  部  部长    吴爱英
                 建  设  部  部长    汪光焘
                 交  通  部  部长    李盛霖
                 文  化  部  部长    孙家正
                 卫  生  部  部长    高 强
                 国家工商行政办理总局局长   王众孚
                 国家质量监督检验检疫总局局长 李长江 
                 新 闻 出 版 总 署 署长 龙新民
                     二○○六年六月三十日


                           中小学幼儿园安全办理办法

第一章 总则  

  第一条 为增强中小学、幼儿园安全办理,保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全,维护中小学、幼儿园正常的教学教学秩序,按照《中华人民共和国教学法》等法律法规,制定本办法。

  第二条 普通中小学、中等职业学校、幼儿园(班)、特殊教学学校、工读学校(以下统称学校)的安全办理适用本办法。

  第三条 学校安全办理遵循积极预防、依法办理、社会参与、各负其责的方针。

  第四条 学校安全办理工作首要包括:

  (一)构建学校安全工作保障体系,全面贯彻安全工作仔肩制和变乱仔肩追究制,保障学校安全工作标准、井井有条实行;

  (二)健全学校安全预警机制,制定突发事件济急预案,健全变乱预防办法,及时排除安全隐患,持续提高学校安全工作办理水平;

  (三)建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全;

  (四)增强安全宣扬教学训练,提高师生安全认识和防备能力;

  (五)变乱产生后发动济急预案、对伤亡人员实施救治和仔肩追究等。

  第五条 各级教学、公安、司法行政、建设、交通、常识、卫生、工商、质检、资讯出版等部门在本级人民政府的领导下,依法履行学校周边治理和学校安全的监督与办理职责。

  学校应当按照本办法履行安全办理和安全教学职责。

  社会队伍、企业事业单位、其他社会组合和个人应当积极参与和支撑学校安全工作,依法维护学校安全。

第二章 安全办理职责

  第六条 地方各级人民政府及其教学、公安、司法行政、建设、交通、常识、卫生、工商、质检、资讯出版等部门应当按照职责分工,依法承担学校安全工作,履行学校安全办理职责。

  第七条 教学行政部门对学校安全工作履行下列职责:

  (一)全面把握学校安全工作情况,制定学校安全工作查核目标,增强对学校安全工作的检查引导,督促学校建立健全并贯彻安全办理准则;

  (二)建立安全工作仔肩制和变乱仔肩追究制,及时消除安全隐患,引导学校妥善处置学生伤害变乱;

  (三)及时了解学校安全教学情况,组合学校有针对性地展开学生安全教学,持续提高教学实效;

  (四)制定校园安全的济急预案,引导、监督下级教学行政部门和学校展开安全工作;

  (五)协调政府其他相干职能部门协同做到学校安全办理工作,协助当地人民政府组合对学校安全变乱的救援和调查处置。

  教学督导机构应当组合学校安全工作的专项督导。

  第八条 公安机关对学校安全工作履行下列职责:

  (一)了解把握学校及周边治安情况,引导学校做到校园保卫工作,及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件;

  (二)引导和监督学校做到消防安全工作;

  (三)协助学校处置校园突发事件。 

  第九条 卫生部门对学校安全工作履行下列职责:

  (一)检查、引导学校卫生防疫和卫生保健工作,贯彻疾病预防控制办法;

  (二)监督、检查学校食堂、学校饮用水和游泳池的卫生情况。

  第十条 建设部门对学校安全工作履行下列职责:

  (一)增强对学校建筑、燃气设施设备安全情况的监管,发现安全变乱隐患的,应当依法责令马上排除;

  (二)引导校舍安全检查鉴定工作;

  (三)增强对学校工程建设各环节的监督办理,发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性准则的,应责令纠正;

  (四)依法督促学校按期检验、维修和更新学校相干设施设备。

  第十一条 质量技艺监督部门应当按期检查学校特种设备及相干设施的安全情况。

  第十二条 公安、卫生、交通、建设等部门应当按期向教学行政部门和学校通报与学校安全办理相干的社会治安、疾病防治、交通等情况,提议具体预防请求。

  第十三条 常识、资讯出版、工商等部门应当对校园周边的有关经营办事场所增强办理和监督,依法查处违法经营者,维护有利于青少年成长的优良环境。

  司法行政、公安等部门应当按照有关限定履行学校安全教学职责。

  第十四条 进行学校的地方人民政府、企业事业组合、社会队伍和公民个人,应当对学校安全工作履行下列职责:

  (一)包管学校符合根本办学准则,包管学校围墙、校舍、场地、教学设施、教学用具、生活设施和饮用水源等办学条件符合国家安全质量准则;

  (二)配置紧急照明装置和消防设施与器材,包管学校教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍等场所的照明、消防条件符合国家安全限定;

  (三)按期对校舍安全实行检查,对需要维修的,及时予以维修;对确认的危房,及时予以改动。

  进行学校的地方人民政府应当依法维护学校周边秩序,保障师生和学校的合法权益,为学校提供安全保障。

  有条件的,学校进行者应当为学校购买仔肩保险。

第三章 校内安全办理准则

  第十五条 学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章,建立健全校内各项安全办理准则和安全济急机制,及时消除隐患,预防产生变乱。

  第十六条 学校应当建立校内安全工作领导机构,实行校长承担制;应当设立保卫机构,配备专职或者兼职安全保卫人员,明确其安全保卫职责。

  第十七条 学校应当健全门卫准则,建立校外人员入校的登记或者验证准则,禁止无关人员和校外机动车入内,禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。

  学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。

  第十八条 学校应当建立校内安全按期检查准则和危房报告准则,按照国家有关限定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施实行安全检查、检验;发现存在安全隐患的,应当停止使用,及时维修或者更换;维修、更换前应当采纳必要的防备办法或者设置警示标志。学校无力处置或者无法排除的重大安全隐患,应当及时书面报告主管部门和其他相干部门。

  学校应当在校内高地、水池、楼梯等易产生危险的地方设置警示标志或者采纳防备设施。

  第十九条 学校应当贯彻消防安全准则和消防工作仔肩制,对于政府保障配备的消防设施和器材增强日常维护,包管其能够有用使用,并设置消防安全标志,包管疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。

  第二十条 学校应当建立用水、用电、用气等相干设施设备的安全办理准则,按期实行检查或者按照限定接受有关主管部门的按期检查,发现老化或者损毁的,及时实行维修或者更换。

  第二十一条 学校应当严刻实行《学校食堂与学生集体用餐卫生办理限定》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生标准》,严刻遵保卫生操纵标准。建立食堂物资定点采购和索证、登记准则与饭菜留验和记录准则,检查饮用水的卫生安全情况,保障师生饮食卫生安全。

  第二十二条 学校应当建立实验室安全办理准则,并将安全办理准则和操纵规程置于实验室显著位置。

  学校应当严刻建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等准则,包管将危险化学品、放射物质存放在安全地点。

  第二十三条 学校应当按照国家有关限定配备具有从业资格的专职医务(保健)人员或者兼职卫生保健教师,购置必需的急救器材和药品,保障对学生常见病的治疗,并承担学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校,应当设立卫生(保健)室。

  新生入学应当提交体检证明。托幼机构与小学在入托、入学时应当查验预防接种证。学校应当建立学生健康档案,组合学生按期体检。

  第二十四条 学校应当建立学生安全信息通报准则,将学校限定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常情况等关系学生安全的信息,及时告知其监护人。

  对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理情况异常以及有吸毒作为的学生,学校应当做到安全信息记录,妥善保管学生的健康与安全信息资料,依法保护学生的个人隐私。

  第二十五条 有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全办理准则,配备专人承担住宿学生的生活办理和安全保卫工作。

  学校应当对学生宿舍实行夜间巡查、值班准则,并针对女生宿舍安全工作的特点,增强对女生宿舍的安全办理。

  学校应当采纳有用办法,包管学生宿舍的消防安全。

  第二十六条 学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的,应当建立车辆办理准则,并及时到公安机关交通办理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格,并按期维护和检测。

  接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通办理部门和教学行政部门制定。

  学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。

  接送学生的机动车驾驶员应当身体健康,具备相符合准驾车型3年以上安全驾驶经历,最近3年内任一记分周期没有记满12分记录,无致人伤亡的交通仔肩变乱。

  第二十七条 学校应当建立安全工作档案,记录日常安全工作、安全仔肩贯彻、安全检查、安全隐患消除等情况。

  安全档案作为实施安全工作目标查核、仔肩追究和变乱处置的重要依据。 

第四章 日常安全办理

  第二十八条 学校在日常的教学教学行动中应当遵循教学标准,贯彻安全办理请求,合理预见、积极防范或许产生的风险。

  学校组合学生参与的集体工作、教学实习或者社会实践行动,应当符合学生的心理、生理特点和身体健康情况。

  学校以及接受学生参与教学教学行动的单位必须采纳有用办法,为学生行动提供安全保障。

  第二十九条 学校组合学生参与大型集体行动,应当采纳下列安全办法:

  (一)成立临时的安全办理组合机构;

  (二)有针对性地对学生实行安全教学;

  (三)安排必要的办理人员,明确所负担的安全职责;

  (四)制定安全济急预案,配备相符合设施。

  第三十条 学校应当按照《学校体育工作条例》和教学筹划组合体育教学和体育行动,并按照教学请求采纳必要的保护和帮助办法。

  学校组合学生展开体育行动,应当避开首要街道和交通要道;展开大型体育行动以及其他大型学生行动,必须经过首要街道和交通要道的,应当事先与公安机关交通办理部门协同科研并贯彻安全办法。

  第三十一条 小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接准则,不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。

  第三十二条 学生在教学楼实行教学行动和晚自习时,学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序,同时安排人员巡查,防止产生拥挤踩踏伤害变乱。

  晚自习学生没有离校之前,学校应当有承担人和教师值班、巡查。

  第三十三条 学校不得组合学生参与抢险等应当由专业人员或者成人从事的行动,不得组合学生参与制造烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的行动,不得组合学生参与商业性行动。

  第三十四条 学校不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营行动。

  学校不得出租校园内场地停放校外机动车辆;不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。

  第三十五条 学校教职工应当符合相符合任职资格和条件请求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人,或者有认识病史的人担任教职工。

  学校教师应当遵守职业道德标准和工作纪律,不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生;发现学生作为具有危险性的,应当及时告诫、制止,并与学生监护人沟通。

  第三十六条 学生在校研习和生活期间,应当遵守学校纪律和规章准则,服从学校的安全教学和办理,不得从事危及自身或者他人安全的行动。

  第三十七条 监护人发现被监护人有特异体质、特定疾病或者异常心理情况的,应当及时告知学校。

  学校对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理情况的学生,应当给予适当眷注和照顾。生理、心理情况异常不宜在校研习的学生,应当休学,由监护人安排治疗、休养。

第五章 安全教学

  第三十八条 学校应当按照国家课程准则和地方课程设置请求,将安全教学纳入教学内涵,对学生展开安全教学,培养学生的安全认识,提高学生的自我防备能力。

  第三十九条 学校应当在开学初、放假前,有针对性地对学生集合展开安全教学。新生入校后,学校应当帮助学生及时了解相干的学校安全准则和安全限定。

  第四十条 学校应当针对不同课程实验课的特点与请求,对学生实行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防备教学。

  学校应当对学生实行用水、用电的安全教学,对寄宿学生实行防火、防盗和人身防备等方面的安全教学。

  第四十一条 学校应当对学生展开安全防范教学,使学生把握根本的自我保护技巧,应对不法侵害。

  学校应当对学生展开交通安全教学,使学生把握根本的交通规则和作为标准。

  学校应当对学生展开消防安全教学,有条件的可以组合学生到当地消防站参观和体验,使学生把握根本的消防安全常识,提高防火认识和逃生自救的能力。

  学校应当按照当地实际情况,有针对性地对学生展开到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教学。

  第四十二条 学校可按照当地实际情况,组合师生展开多种形式的变乱预防演练。

  学校应当每学期至少展开一次针对洪水、地震、火灾等灾害变乱的紧急疏散演练,使师生把握避险、逃生、自救的方法。

  第四十三条 教学行政部门按照有关限定,与人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门以及高等学校协商,选聘优秀的法律工编辑担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。

  兼职法制副校长或者法制辅导员应当协助学校检查贯彻安全准则和安全变乱处置、按期对师生实行法制教学等,其工作成果纳入派出单位的工作查核内涵。

  第四十四条 教学行政部门应当组合承担安全办理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校承担安全保卫工作的人员,按期接受有关安全办理训练。

  第四十五条 学校应当制定教职工安全教学训练筹划,经过多种途径和方法,使教职工熟悉安全规章准则、把握安全救护常识,学会引导学生预防变乱、自救、逃生、紧急避险的方法和鬼蜮伎俩。

  第四十六条 学生监护人应当与学校互相配合,在日常生活中增强对被监护人的各项安全教学。

  学校激励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险。

第六章 校园周边安全办理

  第四十七条 教学、公安、司法行政、建设、交通、常识、卫生、工商、质检、资讯出版等部门应当建立联席会议准则,按期科研摆设学校安全办理工作,依法维护学校周边秩序;经过多种途径和方式,听取学校和社会各界有关学校安全办理工作的见解和创议。

  第四十八条 建设、公安等部门应当增强对学校周边建设工程的执法检查,禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、准则,在学校围墙或者建筑物边建设工程,在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他或许影响学校安全的场所或者设施。

  第四十九条 公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域,在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点,及时发现和消除各类安全隐患,处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪作为。

  第五十条 公安、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设置标准的交通警示标志,施划人行横线,按照需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。

  在地处交通复杂路段的学校上下学时间,公安机关应当按照需要摆设警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。

  第五十一条 公安机关和交通部门应当依法增强对农村地区交通工具的监督办理,禁止没有资质的车船搭载学生。

  第五十二条 常识部门依法禁止在中学、小学校园周围200米范围内设立互联网上网办事营业场所,并依法查处接纳未成年人加入的互联网上网办事营业场所。工商行政办理部门依法查处取缔擅自设立的互联网上网办事营业场所。

  第五十三条 资讯出版、公安、工商行政办理等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点,查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内涵的出版物的单位和个人。

  第五十四条 卫生、工商行政办理部门应当对校园周边饮食单位的卫生情况实行监督,取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。

第七章 安全变乱处置

  第五十五条 在产生地震、洪水、泥石流、台风等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时,教学等部门应当马上发动济急预案,及时转移、疏散学生,或者采纳其他必要防备办法,保障学校安全和师生人身财产安全。

  第五十六条 校园内产生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全变乱以及自然灾害时,学校应当发动济急预案,及时组合教职工参与抢险、救助和防备,保障学生身体健康和人身、财产安全。

  第五十七条 产生学生伤亡变乱时,学校应当按照《学生伤害变乱处置办法》限定的原则和程序等,及时实施救助,并实行妥善处置。

  第五十八条 产生教职工和学生伤亡等安全变乱的,学校应当及时报告主管教学行政部门和政府有关部门;属于重大变乱的,教学行政部门应当按照有关限定及时逐级上报。

  第五十九条 省级教学行政部门应当在每年1月31日前向国务院教学行政部门书面报告上一年度学校安全工作和学生伤亡变乱情况。

第八章 奖赏与仔肩

  第六十条 教学、公安、司法行政、建设、交通、常识、卫生、工商、质检、资讯出版等部门,对在学校安全工作中成绩显著或者做出突出贡献的单位和个人,应当视情况联合或者分别给予表扬、奖赏。

  第六十一条 教学、公安、司法行政、建设、交通、常识、卫生、工商、质检、资讯出版等部门,不依法履行学校安全监督与办理职责的,由上级部门给予批评;对直接仔肩人员由上级部门和所在单位视情节轻重,给予批评教学或者行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第六十二条 学校不履行安全办理和安全教学职责,对重大安全隐患未及时采纳办法的,有关主管部门应当责令其限期改正;拒不改正或者有下列情形之一的,教学行政部门应当对学校承担人和其他直接仔肩人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩:

  (一)产生重大安全变乱、造成学生和教职工伤亡的;

  (二)产生变乱后未及时采纳适当办法、造成严重后果的;

  (三)瞒报、谎报或者缓报重大变乱的;

  (四)妨碍变乱调查或者提供虚假情况的;

  (五)拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督办理职责的。

  《中华人民共和国民办教学增进法》及其实施条例另有限定的,依其限定实行。

  第六十三条 校外单位或者人员违反治安办理限定、引发学校安全变乱的,或者在学校安全变乱处置过程中,扰乱学校正常教学教学秩序、违反治安办理限定的,由公安机关依法处置;构成犯罪的,依法追究其刑事仔肩;造成学校财产损失的,依法承担赔偿仔肩。

  第六十四条 学生人身伤害变乱的赔偿,依据有关法律法规、国家有关限定以及《学生伤害变乱处置办法》处置。

    第九章 附则

  第六十五条 中等职业学校学生实习工作的安全办理办法另行制定。

  第六十六条 本办法自2006年9月1日起施行。
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