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卫生部有关疾病预防控制机构引导基层展开根本公共卫生办事的见解
浏览:3090 发布人: 发布时间:2012-07-24 15:30:09
卫生部有关疾病预防控制机构引导基层展开根本公共卫生办事的见解
字体大小:[] [] []  来源:卫生部   发布时间:2012-07-03 12:48:53 阅读次数:21
 

 卫疾控发〔2012〕42号各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局:

    按照《“十二五”期间深化医药卫生体制革新规划暨实施方案》的请求,按照“保根本、强基层、建机制”的根本原则,为进一步提高根本公共卫生办事均等化水平,切实保障基层医疗卫生机构贯彻根本公共卫生办事的质量和效果,结合《各级疾病预防控制中心根本职责》,现就疾病预防控制机构及其他专业防治机构引导基层展开根本公共卫生办事提议以下见解。

一、总体请求

    各级疾病预防控制机构及相干专业防治机构,特别是县级疾病预防控制机构及相干专业防治机构要以办事基层为宗旨,坚持预防为主、防治结合,引导基层医疗卫生机构切实发挥根本医疗和公共卫生办事的双重网底作用。按照卫生部、财务部、国家人口计生委《有关增进根本公共卫生办事逐步均等化的见解》的有关认识和疾病预防控制工作实际,增强有针对性的引导,实施实用性训练,推行实效性查核。要将引导基层贯彻有关根本公共卫生办事作为疾病预防控制工作的重中之重,真正使乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生办事机构成为预防疾病、增进健康的重要力量,使城乡居民真正享有均等化的根本公共卫生办事。

二、切实履行职责,增强对基层的针对性引导

    各级疾病预防控制机构及相干专业防治机构要按照《国家根本公共卫生办事标准(2018年版)》和卫生部、财务部有关贯彻根本公共卫生办事均等化的各项请求,深刻了解基层医疗卫生机构的办事情况和实际需要,展开针对性引导。

     (一)增强健康教学。按照基层健康教学工作请求和特点,疾病预防控制机构和健康教学机构要结合居民健康素养根本常识与技巧情况,以增进居民提高健康作为能力,培养健康生活作为方式为重点,引导基层医疗卫生机构编制印发健康教学资料,协助建立形式多样的健康教学宣扬阵地,充分利用各种健康宣扬日,与基层协同进行公众健康教学咨询和讲座,增进居民健康素养的提高和健康作为的培养。

    (二)抓好预防接种。疾病预防控制机构要按照预防接种工作请求和基层实际,在协助县级卫生行政部门健全接种办事方式、办事周期,优化接种单位布局设置的同时,增强对基层接种单位及人员的资质办理,引导基层建设标准化免疫接种门诊,合理安排流程,增强疫苗和冷链办理,确保接种安全。要引导乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生办事机构按期展开仔肩区域内适龄接种对象的摸底调查,上报疫苗和注射器的使用筹划,按照《预防接种工作标准》、《全国疑似预防接种异常反应监视检测方案》等请求展开仔肩区域内的预防接种工作,并对基层贯彻接种使命、疫苗针对传染病发病和疑似预防接种异常反应报告处置情况实行监视检测和评价。在农牧区、边远山区、海岛等交通不便地区,要引导乡镇卫生院及村卫生室提供入户接种办事。城市地区要以流动人口为重点,引导和督促基层医疗卫生机构在有关部门的配合下,主动发现流动儿童,经过增设临时接种点和巡回接种等方式,确保流动儿童的预防接种。

  (三)贯彻慢性病办理。疾病预防控制机构要引导基层医疗卫生机构展开流行病学调查,确定辖区慢性病重点人群和影响因素以及干预办法。要按照工作需要,引导基层医务人员对高血压、糖尿病等慢性病患者和老年人实行健康办理,充分利用推动全民健康生活方式行动的平台,展开社区宣扬和健康增实行动。要进一步提高慢性病标准化办理率,引导基层医疗卫生机构用心贯彻《中国高血压防治指南》和《中国糖尿病防治指南》请求,切实提高高血压、糖尿病等慢性病控制率。要将基层医疗卫生机构展开慢性病办理、老年人健康办理的效果作为根本公共卫生办事绩效查核和慢性病综合防控示范区创建的重要评估依据,推动各项慢性病防治工作在基层的贯彻。

 (四)引导重性认识疾病患者办理。认识卫生专业机构要协助乡镇、社区贯彻专(兼)职人员展开重性认识疾病患者办理。要按期到乡镇或社区展开巡回蹲点,引导基层展开对重性认识疾病患者的评估和分类办理。对危险性高、不宜在基层办理的患者,要引导基层及时转诊,并按照《重性认识疾病办理治疗工作标准(2018年版)》有关请求做到相干工作。要以居民电子健康档案和重性认识疾病信息办理系统为平台,引导社区卫生办事机构和乡镇卫生院做到居家重性认识疾病患者信息的采集与录入。

 (五)强化传染病及突发公共卫生事件报告和处置。疾病预防控制机构要按照根本公共卫生办事标准的请求,引导基层医疗卫生机构做到传染病和突发公共卫生事件的登记、报告、信息收集等工作,及时做到审核工作。要充分依靠基层医疗卫生机构的技艺力量,组合展开传染病及突发公共卫生事件报告、流行病学调查、病人处置、密切接触者办理、疫点疫区消毒、济急接种和预防性服药等工作,将传染病及突发公共卫生事件防控办法落到实处。

 (六)引导基层持续丰富根本公共卫生办事内涵。随着根本公共卫生办事经费的持续增长,各级疾病预防控制机构要结合公众需要和基层办事需求,在具备工作条件和能力的前提下,持续提高根本公共卫生办事件目质量,逐步增补根本公共卫生办事件目,并扩展现有根本公共卫生办事件目的内涵,为公众提供更多更好的根本公共卫生办事。对其他重大公共卫生办事件目需要基层给予支撑、配合的工作,要积极为基层创造条件,确保贯彻。

    三、切实提高能力,展开技巧训练

 (七)深刻展开基层疾病预防控制技巧训练。各地要围绕基层贯彻《国家根本公共卫生办事标准(2018年版)》的需要,按照基层卫生机构特点,组合形式多样、注重实效的训练。要针对健康教学技巧,预防接种标准和异常反应识别,传染病及突发公共卫生事件报告和处置,慢性病办理、重性认识疾病患者办理等重点工作实行单项强化训练。要在各级疾病预防控制机构选派对基层工作熟悉、业务能力突出,具有优良沟通技巧的人员担任基层卫生机构训练师资,拟定训练大纲,编制训练教材。在训练中,要以强化实际操纵技巧为主导,注重理论与实践相结合,注重案例式、参与式教学,使基层医务人员学以致用,提高实战能力。

(八)充分利用现有训练资源。各级疾病预防控制机构要结合中央和地方财务支撑中西部地区招收免费医学生、全科医生转岗训练和基层医务人员在岗训练等名目,积极与相干部门沟通协调,将疾病预防控制相干常识、技巧纳入各类训练名目规划,切实提高基层展开根本公共卫生办事能力。

四、切实注重实效,强化绩效查核

(九)用心组合展开绩效查核。按照《卫生部、财务部有关增强根本公共卫生办事件目绩效查核的引导见解》,根本公共卫生办事查核由县级卫生行政部门组合,专业公共卫生机构参与,并将专业公共卫生机构的日常查核结果作为重要依据纳入综合查核结果。疾病预防控制机构及相干专业防治机构等要建立对基层医疗卫生机构日常查核准则,并按照卫生行政部门的请求参与年度查核。在查核的基础上,积极推广先进阅历,帮助基层查找问题,改进工作,逐步提高办事水平。

(十)发挥查核导向作用。卫生行政部门要将疾病预防控制及相干专业防治机构对基层医疗卫生机构展开根本公共卫生办事的查核结果作为核拨经费的依据。在查核中,注重预防接种等重点工作的贯彻,提高预防接种工作在查核结果中的比重,将预防接种使命的完成情况,尤其是流动人口和农牧区、边远山区、海岛等交通不便地区预防接种完成情况,作为基层医疗卫生机构贯彻根本公共卫生办事经费拨付的先决条件。充分利用绩效查核结果,督促基层贯彻办事,确保群众受益。

  五、切实提高认识,增强组合领导

    一是转变观念,提高认识。各地要高度重视深化医药卫生体制革新对疾病预防控制工作提议的新请求,充分认识疾病预防控制机构引导基层展开根本公共卫生办事的重要意义,主动利用人均根本公共卫生办事经费逐步提高并持续向乡、村、社区居民延伸的机遇,积极调整工作思路,着眼疾病预防控制事业的长远发扬,建立起疾病预防控制机构引导基层展开工作的准则建设、工作标准和经费保障等长效机制,探索将重大公共卫生办事件目与根本公共卫生办事件目相衔接的工作模式,持续深化、实化各项疾病防控工作。

    二是适应需要,强化能力。各级卫生行政部门要适应革新发扬的请求,结合引导基层工作的实际,健全基层公共卫生工作队伍能力建设工作机制。县级疾病预防控制机构尤其要强化自身建设,培养一批适应发扬需要、办事一线需要的,具有革新认识和引导能力的一专多能的复合型人才。

    三是增强领导,提高实效。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要在卫生系统“三好一满意”行动中,积极鼓动疾病预防控制常识建设。要发扬疾病预防控制系统勇于进取、无私奉献的认识,积极办事基层,增强对引导基层工作的领导。要及时向财务等部门请示工作发展,反映问题,积极协调安排疾病预防控制等机构引导基层有用贯彻根本公共卫生办事的工作经费。在引导基层中,持续革新办理,健全准则,提高能力。

    各省级卫生行政部门要按照本见解的请求,结合本地工作实际,制定实施方案,建立相符合的工作准则和标准,充分发挥各级疾病预防控制机构作用,引导地方增强基层疾病预防控制工作,鼓动疾病预防控制工作在基层全面贯彻。 

 

二〇一二年六月二十一日

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