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安徽省卫生厅有关做到2018年根本公共卫生办事件目工作的告知
浏览:4439 发布人: 发布时间:2012-07-24 15:32:09
安徽省卫生厅有关做到2018年根本公共卫生办事件目工作的告知
字体大小:[] [] []  来源:安徽省卫生厅   发布时间:2011-07-20 15:36:07 阅读次数:516
 

有关做到2018年根本公共卫生办事件目工作的告知

卫妇社秘〔2011〕411号

 

各市、县(市、区)卫生局、财务局,有关省直医疗卫生单位:

按照卫生部、财务部《有关做到2018年根本公共卫生办事件目工作的告知》(卫妇社发〔2011〕37号)、《安徽省人民政府有关印发医药卫生体制六项重点革新2018年度首要工作安排的告知》(皖政办〔2011〕29号)请求,为做到全省2018年根本公共卫生办事件目工作,现就有关事宜告知如下:

一、2018年根本公共卫生办事件目重点使命

(一)新增办事件目和内涵。2018年人均根本公共卫生办事经费准则由15元提高至25元,新增经费首要用于扩大办事人群,增补办事件目,提高办事质量。一是将儿童保健办理人群从0-3岁扩大到0-6岁,并增补儿童口腔保健等办事内涵;二是增补孕产妇、65岁以上老年人等重点人群检查名目,增补健康教学办事内涵,提高办事频次;三是增补高血压、糖尿病、重性认识疾病患者办理人数;四是增补基层医疗卫生机构能够承担的公共卫生事件济急处置和食品安全信息报告、职业卫生咨询引导等办事件目。省卫生厅在卫生部《国家根本公共卫生办事标准(2018年版)》的基础上,结合我省实际,制定了《安徽省国家根本公共卫生办事标准(2018年版)》(见附件1,可从卫生厅网站下载),限定了根本公共卫生办事的具体内涵,请各地参照实行。

(二)2018年重点工作使命。一是进一步标准健康档案的建立、使用和办理流程,基层医疗卫生机构为城乡居民提供的医疗卫生办事内涵应当及时纳入健康档案,提高健康档案使用率。各地区要积极推动健康档案信息化建设,标准化电子健康档案建档率达到50%左右,及时补充和健全健康档案,探索电子健康档案与电子病历之间的衔接,发挥健康档案在疾病控制和人群健康办理中的作用。二是增强慢性病和重性认识疾病患者办理,全省高血压、糖尿病患者标准办理人数累计达到202万人、70万人以上,将发现的重性认识疾病患者全部纳入办理范围,各地要按照当地医改使命数,保质保量完成使命。三是继续深刻展开老年人、儿童和孕产妇健康办理办事,增补办事内涵,提高办事质量,增强重点人群对根本公共卫生办事件目的认可度。四是做到预防接种和传染病防治等工作,继续增强健康教学,提高居民健康认识和自我防病能力。

  二、增强根本公共卫生办事件目的实施和办理

(一)细化名目内涵及补偿准则。各地要按照易于办事、易于查核、易于监督的原则,细化办事件目,向辖区居民公示可以免费享受的办事件目和内涵,为居民发放家庭办事手册。省卫生厅、省财务厅已确定了各项根本公共卫生办事件目补偿准则(附件2),供各地确定具体基层医疗卫生机构补助数额时参考。

(二)明确乡村办事范围。各地要按照社区卫生办事中心、站,乡镇卫生院、村卫生室,各级各类医疗卫生机构的职能定位、基础设施和人员技艺等条件,结合当地实际,合理分配各基层医疗卫生机构公共卫生名目使命,原则上社区卫生办事中心、站按照各自直接覆盖人口承担相符合的根本公共卫生办事使命;乡镇卫生院、村卫生室按照包保仔肩制展开根本公共卫生办事,按综合工作量计算,村卫生室承担农村地区约35%根本公共卫生办事使命(乡村两级卫生机构国家根本公共卫生名目职责分工见附件6,供各地参考)。孕产妇健康办理、0—6岁儿童健康办理、预防接种、传染病和突发公共卫生事件的报告和处置、较复杂的检验和检查名目等由社区卫生办事中心、乡镇卫生院承担,社区卫生办事中心、乡镇卫生院不能承担的由疾病控制、妇幼保健、卫生监督机构、认识病防治机构和其他医疗卫生机构承担。各地要按照上述职责分工,尽快将适宜社区、乡、村展开的根本公共卫生办事下沉由基层医疗卫生机构承担。

(三)强化名目实施。积极推动政府购买根本公共卫生办事方式强化名目实施。在继续保持已实行办事券形式的名目基础上,选择适宜名目实行办事券购买办事,具体办法由省卫生厅、省财务厅另行制定。

(四)严刻绩效查核。各地要按照卫生部和财务部《有关增强根本公共卫生办事件目绩效查核的引导见解》(卫妇社发〔2010〕112号)、省卫生厅和省财务厅《安徽省实施根本公共卫生办事件目查核办法(试行)》(卫疾控秘〔2010〕576号)请求,建立健全绩效查核机制,健全查核方式与方法,切实增强对基层医疗卫生机构及其工作人员的查核,查核结果要与资金拨付及机构内部收入分配相挂钩,发挥查核的引导和激励作用,督促基层医疗卫生机构按照标准请求展开办事,确保全面完成根本公共卫生办事目标使命。县(市、区)级卫生、财务部门具体承担辖区内根本公共卫生名目的全面查核,查核每季度实行一次;市级卫生、财务部门每年2次对辖区各县(市、区)根本公共卫生名目工作实行复核;省级以抽样复核或不按期检查形式对各地根本公共卫生办事贯彻情况实行督导,并将查核结果与省财务根本公共卫生办事补助资金转移支付挂钩。

(五)增强名目资金办理。各级财务部门要按照财务部和卫生部《有关印发根本公共卫生办事件目补助资金办理办法的告知》(财社〔2010〕311号)、省财务厅和省卫生厅《安徽省根本公共卫生办事件目资金办理暂行办法》(财社〔2010〕1168号)请求,建立健全根本公共卫生办事经费保障机制,在预算中足额安排本级财务应当承担的根本公共卫生办事专项资金。2018年,根本公共卫生办事筹资准则提高至按常住人口人均25元/年;中央财务按筹资准则的60%给予补助、省与市县财务分别承担20%,其中中央财务对长丰等30个县(市、区)按80%给予补助;省对长丰等30个县(市、区)承担筹资准则的20%。各地应采纳预拨加结算的方式并按照绩效查核结果,及时足额拨付专项资金,包管基层展开根本公共卫生办事。

按照政府购买根本公共卫生办事原则,根本公共卫生办事补助经费首要用于基层医疗卫生机构按照限定免费向城乡居民提供根本公共卫生办事,包括各类专业公共卫生机构在内的非基层医疗卫生机构不得截留、挤占和挪用。办事机构经过展开根本公共卫生办事经绩效查核后获得的根本公共卫生办事经费,纳入单位经常性收入统筹使用。

(六)展开督导检查。各市要在本文下发后马上展开一次根本公共卫生办事件目督导检查行动,重点检查内涵包括:名目组合办理、准则建设、资金办理以及提供办事的数量、质量和居民满意度等,对督查中发现的问题要及时整改,并将督导检查回顾于2018年7月中旬前上报省卫生厅妇社处。省级将于下半年对各地名目实施情况实行督导检查,对检查中发现的突出问题在全省范围内实行通报。

三、增强对根本公共卫生办事件目的组合领导

(一)明确领导组合和办事机构。实施根本公共卫生办事件目是增进根本公共卫生办事逐步均等化的重要内涵,是深化医药卫生体制革新的重要举措,也是一项惠及城乡居民的民生工程。各地要进一步提高认识,增强领导,建立“一把手负总责,分管领导具体抓”的工作机制。省卫生厅、省财务厅成立了安徽省根本公共卫生办事件目领导小组及办公室(附件3)和实施国家根本公共卫生办事件目专家组(附件4),明确了省级根本公共卫生办事件目的牵头处室和具体仔肩人,并建立了联络员准则,各地也应成立相符合的组合,并将相干材料及仔肩人联络方式(附件5)报送省卫生厅妇社处。

(二)明确具体使命和分工。各级政府是实施根本公共卫生办事件目的仔肩主体,各级专业公共卫生机构是业务引导和协助名目办理的仔肩主体,基层医疗卫生机构是提供根本公共卫生办事件目的实施主体。省卫生厅、省财务厅承担制定实施方案与筹划、经费办理、监督检查、工作查核办理办法并引导展开工作。省财务厅社保处承担名目资金拨付政策和财务监管;省卫生厅妇社处牵头组合实施根本公共卫生办事件目工作,并具体承担办理居民健康档案(城市)、健康教学、0—6岁儿童和孕产妇健康办理名目;省卫生厅疾控局具体承担办理传染病报告和处置,预防接种,老年人、高血压患者、2型糖尿病患者和重性认识疾病患者健康办理名目;省卫生厅农卫处具体承担办理居民健康档案(农村)名目;省卫生厅济急办具体承担突发公共卫生事件报告和处置;省卫生厅监督处具体承担办理卫生监督协管名目。省卫生厅办公室、规财处按照医改分工协助做到根本公共卫生办事相干工作。省疾病预防控制中心、妇幼保健所、卫生监督所和认识卫生防治中心分别按照各自的职责分工,承担做到对应公共卫生名目的办理和引导工作。各地也应明确各项根本公共卫生办事件目的具体仔肩处室、业务引导单位和实施机构,仔肩到人。

(三)贯彻目标仔肩制和仔肩追究准则。年初,卫生部与各省卫生厅,卫生厅与各市卫生局、机关有关处室、省直有关医疗卫生单位签订了深化医药卫生体制革新仔肩状,明确了增进根本公共卫生办事逐步均等化的年度目标。为确保完成年度目标使命,省卫生厅、省财务厅建立了名目实施发展情况月报准则,每月实时监视检测各地根本公共卫生名目发展,下一步省卫生厅、省财务厅还将不按期对各地公共卫生办事件目实行督查,并按期通报各地名目发展情况,对局部未完成目标使命、公共卫生名目实行不力的地区追究其首要领导、分管领导和具体名目仔肩人的仔肩,对在名目实施中成绩突出的单位和个人给予表扬。

(四)展开训练,加大宣扬。各地要增强对基层医疗卫生人员的技艺训练,将根本公共卫生办事件目训练纳入现有训练筹划,使其把握办事技巧,提供标准办事。要增强对卫生行政和基层医疗卫生机构办理人员以及专业公共卫生机构人员的政策训练,更好地引导基层展开工作。各地区要经过广播、电视、报刊等媒体以及发放宣扬材料等形式,增强根本公共卫生办事件目宣扬,使城乡居民了解名目的办事内涵和免费政策。要将根本公共卫生办事内涵纳入基层医疗卫生机构信息公布范围,接受社会和居民监督。

附件:

1.《安徽省国家根本公共卫生办事标准(2018年版)》

2.安徽省2018年根本公共卫生办事件目补偿准则

3.安徽省根本公共卫生办事件目领导小组名单

4.安徽省根本公共卫生办事件目专家组名单

5.安徽省各地根本公共卫生办事件目联络方式

6.乡村两级卫生机构国家根本公共卫生办事件目职责分工

 

              安徽省卫生厅    安徽省财务厅

二○一一年七月四日

 

(信息公布形式:主动公布)

 

主题词:公共卫生  名目  告知                                

  抄送:卫生部,财务部                                       

  安徽省卫生厅办公室                 2018年7月18日印发 

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