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淮北市www.9778.com廉政风险防控工作实施方案
浏览:7514 发布人: 发布时间:2012-11-01 08:43:31

为深刻贯彻党的十七大和十七届六中全会认识,扎实推动惩治和预防腐败体系建设,加大从源头上预防和治理腐败力度,按照市委、市政府《有关印发展开廉政风险防控工作实施见解的告知》(淮发〔2012〕10号)和市卫生局党委《有关印发<淮北市卫生局廉政风险防控工作实施方案>的告知》的请求,现就中心展开廉政风险防控工作制定如下实施方案。

一、引导思维

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思维为引导,深刻贯彻贯彻科学发扬观,以“防范在前、预警在先”为出发点,以排查廉政风险为基础,以制约和监督权力运作为核心,以健全准则机制为重点,革新方式方法,最大限度地降低廉政风险,持续提高预防腐败工作的科学化、准则化和标准化水平,为推动我市转型发扬、全面发扬、科学发扬提供有力包管。

二、目标请求

一是健全准则体系。反腐倡廉准则的科学性、有用性进一步提高,准则体系进一步健全健全,体制性、准则性风险得到消除。二是健全监控机制。对权力运转的监控力度进一步加大,办法更加有用,监控机制根本形成,权力运转更加标准。三是有用预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大,办法更加有力,最大限度地减少腐败问题的产生,党风政风进一步改进,人民群众的满意度有新的提高。

三、实施范围

岗位廉政风险防控行动实施范围为中心各科室、三区分中心全部岗位和工作人员。

四、方法步骤

共分四个阶段,2018年5月底、6月初发动,12月底前初步建立较完整的廉政风险防控机制。

(一)组合动员阶段(5月31日—6月15日)

1、成立组合。成立中心廉政风险防控工作领导小组及其办公室,具体承担全中心廉政风险防控工作的组合实施、引导协调工作。

2、动员摆设。中心举行廉政风险防控工作动员摆设会,发动廉政风险防控工作。广泛实行思维发动,使全体干部职工充分认识岗位廉政风险存在的客观性和展开廉政风险防控工作的重要意义,切实提高参与的主动性和积极性,确保工作井井有条推动。

3、组合训练。积极参与全市廉政风险防控工功课务训练班,并结合实际抓好对相干人员的训练,使之熟悉工作内涵和工作流程,有的放矢地推动本中心廉政风险防控工作扎实井井有条地展开。

(二)排查风险阶段(6月16日—9月30日)

1、展开清权确权。依据法律法规和机构“三定”方案,按照“权职法定、权责一致”的请求和“谁行使、谁清理”的原则,对中心、科室和岗位权力事件实行全面清理,逐项确认,编制“职权目录”,明确职权名称、职权内涵、办理主体和法律依据。在“职权目录”的基础上,按照每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内涵,绘制“权力运转外部流程图”,在单位门户网站予以公布,接受社会监督。同时,要用心清理、标准单位内部办理职权,明确职权行使的岗位、权限、程序和时限等,绘制“权力运转内部流程图”,并以适当的方式公布,接受干部职工监督。

2、全面排查风险。对照“权力运转流程图”,经过自己找、领导提、群众帮、专家评和组合审等多种形式,采纳自上而下、自下而上和内外结合的方式,分岗位、科室、中心三个层面全面排查权力运转所涉及的每个环节和每个岗位或许存在的岗位职责、业务流程、准则机制等方面的廉政风险点。在岗位职责方面,重点查找由于工作岗位的特殊性,或许造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险;业务流程方面,重点查找由于运转程序不当或自由裁量空间过大,或许造成权力失控和作为失范的风险;准则机制方面,重点查找由于工作准则机制缺失或不健全,或许导致权力失控的风险。

3、评定风险等级。在找准查深廉政风险的基础上,依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、权力行使的频率、腐败现象产生的概率等内涵,按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。高级风险为产生几率高,或者一旦产生或许造成严重后果,有或许触犯法律,构成犯罪的风险;中级风险为产生几率较高,或者一旦产生或许造成较为严重后果,有或许违反党纪政纪和相干法规,受到党纪政纪处分的风险;低级风险为产生几率较小,或者一旦产生或许造成不良社会影响的风险。对廉政风险实行分级办理、分级承担、仔肩到人,高级风险点由中心首要领导办理和承担,上级党委和纪检监察机关予以监督;中级风险由中心分管领导办理和承担,中心纪检监察机构和中心党总支予以监督;低级风险由科室承担人直接办理和承担,中心纪检监察机构和中心党总支予以监督。要重点突出对高等级风险的防控。

4、制定防控办法。围绕排查确定的廉政风险点和风险等级,制定操纵性强、具体办理和切实可行的防控办法来标准权力运转、化解廉政风险。属于岗位职责方面的,经过建立健全权力运转程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式,增强监督和制约,标准权力运转,对重要科室承担人、重点岗位人员将按限定实行按期轮岗交流。属于业务流程方面的,按照清廉、效能、便民的原则,制定业务流程图,确保程序标准、效率提高、简明清晰、方便办事。属于准则机制缺失或不健全方面的,建立健全相干准则机制,并抓好准则的贯彻。要围绕重大决策、重要干部任免、重大名目安排和大额资金的使用,健全议事规则和工作规则,标准领导班子及其首要承担人的决策权限、决策内涵和决策程序,健全风险防控办法。

5、公示廉政风险。中心对经过审核后的廉政风险点、风险等级和防控办法实行登记汇总,建立廉政风险点目录,并在本中心办公场所醒目位置实行公示,窗口办事单位岗位风险点要面向办事对象予以公示或经过多种形式征求见解,并按照公示反应见解,及时实行调整与修正。

(三)监控实行阶段(10月1日至11月30日)

在全面排查的基础上,以最大限度降低岗位风险为目标,针对查找确认的岗位风险点,从权力分解是否科学、权限界定是否明确、岗位职责是否清晰、操纵流程是否严密、准则标准是否健全、监督办理是否存在疏漏等方面,构建前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。

1、着眼于前期预防,建立健全风险防范机制。针对不同工作岗位风险点,进一步重新审定有关法规限定在本单位贯彻实行情况,建立健全有关准则限定、议事规则、办事流程,包管本单位人员用心履行职责、正确行使权力;重新审定本单位现有准则限定对风险点的覆盖能力,并予以补充健全,减少约束盲点。

2、着眼于中期监控,建立健全风险信息反应机制。结合自身实际,积极构建信息反应系统,随时掌控各岗位风险点信息。发挥信访举报渠道作用,科学剖析并及时处置信访举报反映问题;大力推动政务公布,尽最大或许公布有关行政事件的法规依据、办事流程,方便群众监督;主动建立与行政相对人和办事对象的沟通联络,了解各岗位风险点有关准则限定实行情况,及时化解风险信息。

3、着眼于后期处置,建立健全纠错惩处机制。建立对风险信息的快速反应系统,及时处置风险信息。对于接近风险临界点的现象与作为,由有关仔肩主体作出预警告知或修正纠错处置;对于超越风险警戒线的现象和作为,逐级建立报告准则,并按有关程序,提请纪检监察机关介入调查处置;对于发现风险信息隐瞒不报的,要严肃追究仔肩,如造成重大违纪违法问题的,要从重处置。

(四)检查验收阶段(12月1日—12月31日)

办公室要将前三个阶段形成的文件资料、表格表册实行整理归档,建立廉政风险防控办理档案,搭建风险信息反应平台。要对中心各科室、三区分中心的排查防控工作实行检查验收,并将检查情况纳入年度综合目标考评。同时回顾工作成效,找出存在问题,形成书面材料,上报市卫生局,并做到市卫生局组合的检查验收准备工作。

五、工作请求

(一)强化仔肩认识。廉政风险防控工作采纳中心统一摆设、本级抓好本级、层层督促贯彻的组合形式。中心将把廉政风险防控工作作为一项重大的政治使命,纳入重要议事日程,周密摆设安排,用心组合实施。首要承担同志要亲自抓,负总责。中心领导班子及其成员要按照“一岗双责”的请求,带头查找廉政风险,带头制定防控办法,带头贯彻防控仔肩,确保落到实处。

(二)突出工作重点。要把干部人事、财务办理、重大物资采购等重点部门及其关键环节作为工作重点,包括本中心涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点以及重大革新和“三重一大”等问题。要以重点带全面,抓关键促整体,扎实推动廉政风险防控办理工作。

(三)形成长效机制。在全面把握现有岗位风险点、采纳对应性防控办法的基础上,按照职能调整、职责变化和业务增减,探索和建立岗位风险办理的动态系统,制定排查防控筹划,展开排查防控行动,实行风险办理查核,在此过程中,持续校正风险点,减少防控盲区,修正防控办法,推动岗位风险办理长效机制的建立与形成。

(四)注重工作实效。要结合实际,从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从切实管用上想办法。要把推动廉政风险防控办理与惩防体系建设、与贯彻《廉政准则》、与中心业务工作结合起来,统筹推动。要围绕中心、办事大局,增进经济社会又好又快发扬;要稳步实施、井井有条推动;要积极探索、勇于革新,持续革新增强预防腐败工作的新举措;要统筹兼顾、廉勤结合,既有用防控廉政风险,又提高工作效能。

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